蔡凱琳（香港性文化學會特約研究員）
印尼政府宣布由 2026 年 3 月 28 日起，正式禁止 16 歲以下青少年使用社交媒體。這項被稱為「數碼空間延遲計畫」的新規例，令印尼成為東南亞首個，亦是全球最大規模實施此類禁令的國家，預計影響當地約 7,000 萬名青少年。當局強調，此舉旨在保護兒童免受網絡欺凌、色情資訊及「演算法成癮」的侵害。
針對「高風險」平台 違者可被逐出市場
印尼通訊與數碼事務部長梅蒂亞·哈菲德（Meutya Hafid）表示，新規例涵蓋 YouTube、TikTok、Facebook、Instagram、Threads、X、Bigo Live 及 Roblox 等被列為「高風險」的平台。哈菲德直言：「我們的孩子正面臨越來越真實的威脅，包括色情暴露、網絡詐騙，以及最令人擔憂的成癮問題。政府介入是為了讓家長不再孤軍奮戰，獨自對抗演算法巨頭。」
事實上，網絡風險已成迫切問題。聯合國兒童基金會（Unicef）於 2023 年報告指出，在其調查的 510 名印尼兒童中，約有半數曾在社交媒體上接觸過色情圖像。
對此，哈菲德早在 2025 年底談及相關法規時，便強調：「我們的訊息既簡單又至關重要：請等待孩子準備好。在進入數碼世界之前，確保他們在年齡、心理成熟度以及正確指導方面都已準備就緒。這項法規奠定了法律基礎，讓平台承擔責任。透過適當的數碼教育及各方支持，我們的目標是建立一個讓孩子在沒有威脅下成長的文化。」
目前，X 及 Bigo Live 已宣布完全配合並提高註冊門檻至 16 歲，但 Google（YouTube）及 Meta（Facebook、Instagram）則因未能有效執行年齡驗證，遭到印尼當局傳喚及警告。哈菲德強調，政府不排除對違規平台處以罰款，甚至終止其在印尼的訪問權限*（Access Rights），「對於合規問題，沒有妥協空間」。
家長稱「減輕焦慮」 少年網紅憂生計受損
這項禁令在印尼社會引發兩極反應。42 歲的職業母親阿曼達（Amanda Kusumo）向傳媒表示支持：「作為一個要工作的媽媽，我沒時間時刻盯著兒子的屏幕。政府的規定減輕了家長的焦慮，我相信這會帶來正面影響。」
在雅加達，致力於網絡安全的非牟利組織創辦人迪娜·哈里亞納（Diena Haryana）亦對措施表示歡迎。哈里亞納指出，研究顯示社交媒體可能影響兒童心理健康：「（兒童）需要在正確的時間、年齡並在正確指導下學習使用數碼技術。」她補充說，家長和學校應「鼓勵孩子投入現實世界，並讓他們從中找到樂趣」。
然而，對部分青少年而言，這無異於切斷了他們的「事業」。14 歲的少女網紅查里薩（Charissa Putri Chandra Kirana）在 Instagram 擁有 80 萬粉絲，她透過推廣產品每月賺取約 3,500 萬印尼盾（約 1.7 萬港元），用以支付學費及家人醫療費。得知禁令後，她激動地說：「政府怎麼能這樣做？孩子不一定都能繼承父母的成功，有些必須從底層打拼。」
17 歲的馬特（Matt Joseph）則建議政府應採取更溫和的方式：「與其封鎖一切，不如改善電視節目等娛樂配套，提供一些既能讓我們感到快樂，又具教育意義的內容。」
實施成效存疑 人權組織憂損言論自由 儘管印尼政府展現強硬立場，但技術實施上的困難仍是焦點。教育部長穆蒂（Abdul Mu’ti）直言，挑戰在於如何防止青少年偽造身份。亦有專家警告，青少年極易透過虛擬私人網絡（VPN）繞過封鎖。
人權組織則對禁令背後的權利侵害表示憂慮。大赦國際（Amnesty International）印尼執行主任哈米德（Usman Hamid）認為，一刀切的禁令剝奪了數千萬年輕人的資訊權及表達自由，「採取針對有害內容的比例性做法，比完全切斷訪問權限更合適。」
*編按：「訪問權限」（Access Rights / Access Authority）指「使用者進入某個平台、使用其服務或讀取資料的合法權利」，具體包括：1. 使用資格 (User Access)；2. 營運許可 (Market Access)；3. 功能限制 (Feature Access)。
參考資料：
BBC. Indonesia to ban social media and other online platforms for under 16s
DW. Indonesia rolls out social media ban for under-16s
The New York Times. These Two Countries With Social Media Bans Aren’t Happy With Google and Meta
Jurist news. Indonesia social media ban for minors comes into effect
SBS Indonesian.Indonesia to ban children under 16 from social media following Australia’s move
