陳雅琳（香港性文化學會項目幹事）
在2025年4月，英國最高法院裁定《平等法》中的「女性」定義為「生理女性」。今年（2026年）英國平等與人權委員會（Equality and Human Rights Commission, EHRC） 法律指引（下稱指引）出爐，清楚列明及解釋實際上如何執行《平等法》，保障女性空間。
指引由英國平等與人權委員會（EHRC）發布，規定跨性別人士可根據生理性別進入女性或男性專屬空間，例如生理性別為男性的男跨女人士，應該進入男性空間如男廁及男更衣室，不得進入女廁及女性收容所等等。
這指引在今年6月份發布，但已經在英格蘭、威爾斯及蘇格蘭實行（雖然有些國會議員表明反對）。此指引發布的16個月前，英國最高法院裁定《平等法》中的性別（sex）定義為生理性別，不是自我認同的「性別」（gender）。
早在2025年9月，EHRC指引已經獲得英國婦女及平等事務大臣Bridget Phillipson通過。而在今年六月，指引進行部份修正。修正版指引一旦通過，國會議員和上議院成員會進行辯論並投票。2025年9月時，650位國會議員之中有167位反對通過指引。
一如既往，跨性別權利提倡人士狠批此指引是行不通的。另一邊廂，基於生理性別的權利提倡人士則認為指引清晰可行。EHRC作為英國平等權利的守門人，今次就如何實行2010年《平等法》，為公共服務、政府部門及非政府機構提供了詳細的實際指引。
指引涵蓋多類機構，例如食肆、休閒設施、公廁、家暴收容所及運動設施等等。
指引規定有分性別的設施如公廁及更衣室，或強姦受害者支援中心，都只允許設施專屬相應生理性別的人士進入。換句話說，一名自稱女性的跨性別生理男不能使用女性專屬設施；相反，一名自稱男性的跨性別生理女不能使用男性設施。
兩大陣營意見兩極
跨性別團體擔心指引會令跨性別人士受到歧視及權利被剝奪。然而，指引強調逼迫跨性別人士使用與其生理性別相對應的設施及服務，也可構成歧視。指引提到，如果跨性別人士不願使用自身生理性別專屬空間，可以使用無分性別的性別中立空間。換言之，指引貫徹《平等法》的宗旨——保護所有人的權利，包括順性別人士及跨性別人士。
不過跨性別團體仍不滿意，他們認為跨性別者應該有權按自己意願及自我認同的性別，去過自己想要的生活。對此，女性權利捍衛者及同性戀平權團體回應，以上說法會使以性別為本的保護變得無效，特別是對生理女性的保護。
正是這兩大對立團體之間的爭鬥促成了2025年4月最高法院的裁決以及這後續的更新指引。
這表明，關於該指引將如何落實，很可能會在日後引發更多法律訴訟。兩派團體都有可能是訴訟發起人。跨性別權利提倡人士可能發起訴訟爭取不應執行指引；另一方面，主張以生理性別分配權利的人士則有可能提告不遵行指引的機構或團體。
再者，很多機構團體已經遵行了《平等法》的指引及法律規定，例如婦女協會（The Women’s Institute）和女童軍（Girl Guiding）已經對外表明機構只歡迎生理女性。
不過，英格蘭與威爾斯綠黨（Green Party of England and Wales）成員Natalie Kane說：「我們認為重點在於人民能否獲得所需的服務，而我們認為指引下人民會覺得他們不能。」
但EHRC主席Dr. Mary Ann Stephenson回應：「作為英國公民要遵守法律，而遵守指引就是遵守法律。而且指引已經保障了跨性別人士的權利，保護他們不受歧視。在指引下，跨性別人士一定人人都能獲得所需的服務。」
主張以生理性別分配權利的人士如女權人士則認為指引有助人們守法。如Sex Matters的代表Maya Forstater說：「法例非常清晰，而指引非常實用，用很多具體例子解釋如何將法例實踐於各項服務上。」
總結
新指引能提供清晰指引，讓人民清楚知道如何遵守《平等法》，讓所有人包括女性和跨性別群體，都能得到最公平的對待。指引的出現正回應了近年一些措施侵害生理女性的事件，因為過往蘇格蘭的性別自我聲明措施實行時，女性的領域被入侵，人身安全受威脅。例如，女子監獄常發生男跨女囚犯性侵犯生理女性囚犯的事件。根據英國政府正式公開文件，男跨女囚犯被控暴力刑事罪行的機率是生理女性囚犯的16倍。文件總結道：「至少我們可以從數據中看到，男跨女不能被視為與生理女性一樣，更不應用女囚犯的標準處理男跨女囚犯。」否則那些在女子監獄的生理女性的人身安全岌岌可危。
從這些數據我們亦可看出，用心理性別劃分公共領域會危害生理女性的安全。因為當任何人稱自己是女性便能被認爲是女性時，便為意圖不軌的人士（如生理男性）製造了法律漏洞，繼而進入女性空間犯罪。
即使他們沒有不軌意圖，讓跨性別者（生理男性）進入女性領域如女子運動競技領域，也對女性不公平。這是因為運動競賽分男女不是為了滿足個人性別認同，而是要根據男女先天生理差異作公平的比試安排。由於男性有先天優勢，若安排生理男性與生理女性比賽，對女性是不公平的。這些先天優勢使男運動員能夠比女性跳得更遠、擲得更遠、跑得更快，擊打力量也更大。平均來說，男性運動員在各項運動賽事中都會勝過女性運動員，即使她們的天份和訓練程度與男性運動員接近。因此，男女分開參賽才能保障女性運動員，確保她們在運動領域中獲得公平公正的比賽機會。
當作國家政策決定時，如以性別劃分公共空間時，不能只顧滿足跨性別團體的願望，忽略了其他群體的需要，如生理女性。即使他們聲稱這是跨性別人士的「人權」，但人權的定義不是任意詮釋，至少要顧及其他人士的基本人權。不是所有違反某人願望的狀況都是對該人不公平且違反該人的人權。要看多方因素作決定，例如該聲稱「權利」是否有在《國際人權公約》中清晰列明、該情況有否違反道德、有否侵害他人的人權還有對社會共善和秩序的影響等等。不能為了順著跨性別生理男稱爲女性的政治議程，忽略了保護女性的安危。相信英國也是看見了以心理性別劃分公共空間所帶來的混亂及不公，法院才會裁定《平等法》中「性別」一詞指的是生理性別。而新指引也沒有忽略跨性別者的人權，並強調不應該逼跨性別者使用符合他們生理性別的指定性別空間，更為他們開了出路——性別中立空間（gender neutral space）。
總括而言，指引能確保《平等法》順利實行，按生理性別劃分公共空間，讓所有人都得到公平對待，尤其是保護女性專屬領域。
參考資料：
The European Conservative. (2026). New Guidance on Women-Only Spaces Comes Into Force Across Britain. Retrieved from https://europeanconservative.com/articles/news/new-guidance-on-women-only-spaces-comes-into-force-across-britain/?inf_contact_key=262822e862966357dfa73c893dd2438c16358d5485884e2f31e6019a0d26c8b0
BBC. (2026). New guidance on single-sex spaces comes into force. Retrieved from https://www.bbc.com/news/articles/c9983lv4dlno
Sky News. (2026). Single-sex spaces code comes into force after key ruling. Retrieved from https://news.sky.com/story/single-sex-spaces-code-comes-into-force-after-key-ruling-13569943
Evidence and Data on Trans Women’s Offending Rates (UK Parliament)
