招雋寧（香港性文化學會特約研究員）

Retrieved from Hungary Today https://hungarytoday.hu/new-draft-law-on-stricter-child-protection-tabled/

歐盟「壞孩子」成員國匈牙利現由右翼保守派領導，被指親俄的總理歐爾班政府與歐盟之間的緊張關係持續累積。2024年11月歐盟16國迅速聯合，在歐洲法院提控匈牙利《兒童保護法》，再次將雙方矛盾推向新高點，亦有借LGBTQ議題來「打仔（教訓壞孩子）」之意。

#匈牙利法案激起歐盟16國不滿

匈牙利《兒童保護法》主要針對18歲以下未成年人，禁止展示涉及同性戀、性別意識形態及性別轉換的內容，並限制此類議題在廣告、教材及媒體上的曝光。根據《Brussels Times》報導，規定包括：禁止LGBTQ內容在晚上10點前播出；相關書籍必須用包裝膜包裹，並與兒童書籍分開銷售；且不得在距離學校或教堂200米內出售。該法一度受到當地人民公投所支持。

匈牙利政府宣稱此法目的是保護兒童免受「不當的性教育」影響，並確保父母在子女教育上的主導地位。然而，歐盟委員會認為該法歧視LGBTQ群體，違反《歐盟基本權利憲章》第21條的反歧視原則。歐盟主席馮德萊恩更譴責該法為「歐洲的恥辱」，並迅速啟動程序將匈牙利告上歐洲法院，包括德國、法國在內的16個成員國已加入訴訟行列。法庭已於2024年12初開始聆訊。

歐盟干預的力度和速度可謂史無前例。事件反映出《兒童保護法》只是導火線，若不考慮包括俄烏戰爭、移民政策及新聞自由等多重矛盾，將歐盟與匈牙利的政治張力推至臨界點，就難以解釋事態為何急速發展。

#以法律語言包裝的政治博弈 借性別政治爭議「打仔」

歐盟16國的迅速針對《兒童保護法》聯合行動，是歐洲內部長期累積的不滿的一次總爆發。匈牙利近年被視為歐盟內的「壞孩子」，其在烏克蘭遭受入侵後的親俄立場，及對西歐前進價值觀的抵觸，被指是歐洲團結的絆腳石。這次訴訟，不僅涉及法律層面的價值辯論，更是借LGBTQ議題來「打仔」。

中東歐國家普遍持更保守的價值觀，抗拒西歐主導的「覺醒（Woke)」價值觀。支持《兒童保護法》者認為，該法捍衛了父母根據信仰與價值觀教育子女的權利，而這一立場亦獲得《歐盟基本權利憲章》第14條第3款－－父母應有選擇教育方式的自由－－亦獲支持。

按照歐盟條約，教育政策理應屬於成員國的專屬權限。然而，歐盟此次以「歐洲價值」為由，首次引用《歐盟基本權利憲章》第1條和《歐盟條約》第2條提訴，強調「既然你加入歐盟，就必須遵守歐洲的基本價值觀。」 根據歐洲人權法學者John Morijn分析，匈牙利在此案敗訴的可能性較高，可能面臨巨額罰款，甚至失去歐盟投票權。

此時不得不引用左翼常掛口邊之言，事件顯然就是將LGBTQ價值「強加於匈牙利身上。」然而，LGBTQ真的是歐盟的核心價值觀嗎？這次法院的裁決將會說明此點。案件亦隨之影響保加利亞和立陶宛等已通過類似法律的國家，以及對考慮跟隨做法的斯洛伐克、羅馬尼亞和意大利，產生強烈的警示效應。然而這些中歐、東歐國家都不如西面般「覺醒」。

在俄烏戰事的陰霾下，歐洲內部的分歧令人更加憂慮。隨着案件進一步發酵，歐盟是否會被外界視為「性別政治俱樂部」，以及其內部的價值與權力平衡將走向何方，都將在2025年中旬逐步揭曉。

延伸閱讀：
《The Parliament》｜《The Brussels Times》｜《The Europe Conservatives》

作者：招雋寧 （香港性文化學會特約研究員）
本科修讀社會政策。致力研究家庭﹑性別及身體的課題。招先生為本會疏理和發掘新近的性文化知識，協助策展具學術基礎的性教育，使本會受眾獲得紮實及適時的知識工具。