蔡凱琳（香港性文化學會特約研究員）
英國首相施紀賢（Keir Starmer）於6月8日宣布擬推全球首例，禁止18歲以下兒童及青少年，在手機上拍攝、接收、傳送及瀏覽裸露影像（nude images）的網絡安全政策。英國政府要求蘋果（Apple）、Google等科技企業於三個月內，在英國出售及使用的智能手機和平板電腦上，加入系統層面的保護措施。若科技公司未能在限期前自行落實，英國政府將提出立法，強制相關措施生效，並可向違規企業施加罰款，甚至追究高層管理人員責任。
現時愈來愈多兒童因社交平台、即時通訊軟件及智能手機而接觸裸露影像，甚至被誘導拍攝及傳送私密照片，部分更因此遭受勒索、羞辱及精神創傷。英國政府推動此政策的主要原因，是近年涉及兒童「自拍裸照」（self-generated explicit images）的案件急升。當局表示，不少性罪犯毋須親身接觸受害者，只需透過社交平台、通訊軟件或網絡遊戲誘騙兒童自拍裸照，再利用影像勒索、威脅甚至長期操控受害人。英國政府表示，至2024年錄得的網上兒童性侵犯舉報個案中，有91%涉及由兒童自行製作的內容，而現時兒童平均在13歲時便會首次接觸色情內容。然而，目前不少人認為兒童在網上接觸裸露內容，是現代科技發展無可避免的代價。
施紀賢因延遲宣布有關禁令，以及沒有即時立法推行相關措施而遭受批評，他出席倫敦科技周（London Tech Week）時終於發表演說。他拒絕接受坊間的說法：「長久以來，人們一直被告知，孩子可以透過手機收發裸露影像，只是現代科技的代價，政府無能為力，家長只能接受。我完全不同意，科技應該適應社會的需要，而不是社會遷就科技。」他認為，政府不能再把責任完全交予家長，科技企業亦必須承擔相應責任，從產品設計開始保障未成年人，而非待事件發生後才處理。他又強調：「當涉及我們孩子的安全時，袖手旁觀並不是一個選項」，「正因如此，我今天呼籲所有在英國營運的科技公司，推出裝置控制功能，防止兒童傳送及接收色情露骨影像。因為這並不是一個不可能完成的挑戰。這些都是全球最具創新能力的科技公司，我相信他們有能力解決這個問題。但如果他們選擇不這樣做，我們便會採取行動，修改法律，因為當涉及我們孩子的安全時，袖手旁觀絕非選項。」
根據政府公布方案，措施並非只限制個別應用程式，而是要求作業系統層面（Operating System Level）提供保護，包括自動偵測及阻止裸體影像、限制第三方通訊程式及相簿功能，以及在所有未成年人的裝置上，預設啟用相關保護功能。從裝置層面阻止拍攝及分享，將有望從源頭減少犯罪者散播網上兒童性剝削的內容。政府認為，目前蘋果及Google雖已推出部分裸露內容警示及家長控制功能，但仍未涵蓋相機、第三方通訊軟件、搜尋功能及整個系統，因此兒童依然可以拍攝、儲存及分享裸露照片，新措施正是要填補有關漏洞。這些改變將適用於英國境內所有正在使用和新售出的智能手機和平板電腦。但政府強調，成年人經年齡驗證後，仍可合法使用有關功能，不受新措施影響。
蘋果（Apple）最近開始要求英國iPhone用戶驗證年齡，以確保只有成年人可以使用僅供18歲或以上人士使用的應用程式及網站。該公司亦在旗下多個應用程式，包括iMessage，提供阻止兒童接觸裸露影像的功能。其「通訊安全」（Communication Safety）功能會預設開啟，向「兒童帳戶」（Child Account）傳送或接收包含裸露內容的圖片及影片時發出警告，亦適用於Messages、AirDrop及FaceTime。
企業應更新技術 打擊兒童性犯罪
支持政策人士認為，措施將改變過往依賴家長監管的模式，把保護責任推前至科技平台本身。現時不少未成年人接觸色情內容的年齡持續下降，而裸照勒索（sextortion）、網上性剝削及未成年人之間互傳私密照片等問題日趨嚴重，科技企業有能力亦有責任利用現有技術預防風險，而非只依賴事後舉報機制。近年人工智能已能有效辨識大部分裸露內容，若能預設啟用於兒童帳戶，將有助減少兒童遭受性犯罪及心理傷害。曾任英國保障事務大臣（Safeguarding Minister）的工黨議員Jess Phillips表示，她早於一年多前已向政府提出有關方案，認為若措施真正全面落實，不單可大幅減少英國兒童性剝削案件，「甚至可以基本上消除這個問題」（basically eliminate），而且若其他國家仿效，更可能大幅打擊全球網上兒童性犯罪。工黨認為政府應盡快制定清晰法律框架，而非只依賴企業自願合作。
兒童事務專員Rachel de Souza亦支持加強保護措施，認為政府應建立更完善制度，避免未成年人過早接觸色情內容及遭受網上性剝削。多個兒童保護組織亦指出，現時大量案件均涉及未成年人被誘騙自拍裸照，若能在裝置層面直接阻截，可較單靠家長監管或平台事後刪除內容更有效。
內政大臣（Home Secretary）Shabana Mahmood表示：「作為一個社會，兒童所面對的威脅正不斷轉變，我們一直未能跟上步伐。網上虐待情況實在太普遍，我們絕不會容忍。科技公司在道德上有責任採取行動，令兒童無法拍攝、分享或觀看裸露影像。如果他們不這樣做，我們便會立法。」
科技大臣（Technology Secretary）Liz Kendall則表示，目前技術已經可以把裸露影像模糊處理或直接封鎖，與科技公司合作推行措施，將會比立法快得多。她認為：「透過這種方式，我們能夠更快落實有關改變，因為大家都知道立法程序需要很長時間……以《網絡安全法》（Online Safety Act）為例，我會說，由通過（法案）到正式實施歷時八年。我們希望盡快採取行動。相關技術已經存在，我們希望立即投入使用，而原因就是，90%的兒童性虐待材料、圖片，都是由兒童自己拍攝，我們認為這種情況必須停止。」
部分科技及政策評論亦認為，政府今次並非要求企業研發不存在的新技術，而是要求把現有技術擴展至整個系統。報道指出，部分企業早已具備年齡驗證、敏感影像模糊及裝置內人工智能辨識等技術，只是現時功能並非預設啟用，亦未涵蓋所有應用程式，因此政府認為企業有能力於短時間內完成技術更新。
支持政策的網民普遍認為，兒童愈早接觸色情內容，愈容易成為網絡罪犯目標，若能由裝置直接攔截，家長毋須逐一設定不同平台的安全功能，能更有效保障未成年人。有網民表示，只要影像辨識在裝置本地完成，不涉及上傳個人資料，便屬可以接受的折衷方案。亦有人指出，現時蘋果部分兒童帳戶，本身已有類似裸露影像警示功能，把措施擴展至整個系統只是自然發展。
在英國 Reddit 討論區，不少支持措施的網民表示：「兒童本來就不應毫無限制接觸色情內容，科技公司多年來一直沒有妥善處理，如果政府需要強制介入，那就應該這樣做。」另有網民表示：「家長不可能每一秒都監督孩子上網，建立這些平台的公司，應預設把產品設計成對兒童安全。」
反對者憂監控或誤判 數碼素養及教育亦重要
然而，反對聲音同樣存在。私隱組織 Big Brother Watch 質疑，若政府要求系統持續掃描手機內所有影像，即使標榜只針對兒童裝置，亦可能為日後更廣泛監控個人裝置開創先例，影響公民私隱及匿名權利。該組織認為，政府應審慎評估有關措施對私隱保障的長遠影響，而非單純以保障兒童作為擴大監控技術的理由。
自由民主黨認為，若政府認為措施確有必要，應直接提出立法，而非先要求科技公司自行配合，再以立法作威脅，批評做法等同向科技企業「懇求」（beg）而非履行政府責任。
其他反對者指出，年齡驗證及內容辨識技術仍未成熟，兒童可能透過其他裝置、VPN或海外平台繞過限制，最終令措施效果有限，卻增加一般市民的監察風險。他們認為，提升數碼素養教育、家長教育及學校性教育，或較單純依靠技術封鎖更有效。
反對網民則擔心政策最終演變成全民監控。有留言表示：「這聽起來像是在做好事，但實際上意味著侵犯所有人的私隱。」亦有人質疑：「這聽起來像是邁向大規模監控的另一步，一旦手機開始掃描所有人的照片，界線究竟在哪裏？」要區分成年人與未成年人，勢必需要更全面的身份驗證及裝置識別機制，擔心政府及科技公司日後可藉此取得更多用戶資料另有網民認為，家長本來已有家長監護功能可供使用，政府不應取代家長角色，更不應要求所有裝置預設加入監控功能。亦有人擔憂人工智能可能誤判醫學教材、人體藝術或普通照片，引發「誤封鎖」（false positives）問題。
英國比澳洲前行多步 規管色情延至手機
分析指出，施紀賢政府近年持續加強規管科技平台，包括《網絡安全法》（Online Safety Act）及研究限制16歲以下人士使用社交媒體等措施。今次進一步把規管層面由社交平台延伸至智能手機作業系統，反映英國政府正逐步把保障兒童網絡安全的責任，由家長及平台共同承擔，進一步轉移至科技企業本身。
事實上，英國今次要求科技企業禁止兒童瀏覽裸露影像，並非憑空提出，而是建基於近年澳洲推動的一系列網絡兒童保護措施。澳洲網絡安全專員於2025年正式制定新的《網絡安全守則》（Online Safety Codes），規定提供色情網站、成人內容、R18+遊戲及其他受限制內容的平台，必須採取「適當的年齡驗證措施」（appropriate age assurance measures），確認用戶已年滿18歲，否則不得提供有關內容。驗證方式並非只限身份證，可包括政府數碼身份、信用卡、第三方認證、家長確認，以及人工智能面部年齡估算等，由平台選擇最合適方案，但不得再單靠用戶自行輸入出生日期作為年齡證明。
措施推行後，澳洲網絡安全專員公布初步執行情況指出，在法例生效初期，已有超過470萬個16歲以下帳戶被移除、停用或限制登入，顯示大型平台已開始配合法例執行。然而，官方亦承認，仍有相當比例未成年人成功保留帳戶、重新建立帳戶或透過其他方式繞過年齡限制，反映年齡驗證技術仍存在限制，需要持續完善及加強執法。
分析認為，澳洲是全球最積極推動網絡年齡驗證制度的國家之一，其政策為英國提供重要參考。英國近年《網絡安全法》（Online Safety Act）已要求色情網站利用「高效年齡驗證」（Highly Effective Age Assurance）阻止18歲以下人士接觸成人內容，如今施紀賢政府再進一步，把規管範圍延伸至智能手機本身，要求蘋果及Google直接從裝置層面阻止未成年人拍攝、接收及瀏覽裸露影像。外界普遍認為，英國是在澳洲經驗基礎上，進一步把兒童網絡保護由「平台責任」擴展至「裝置責任」，若最終成功落實，勢將成為全球兒童網絡安全政策的新里程碑，同時亦可能成為其他西方國家日後立法的重要參考。
參考資料：
BBC. Starmer tells Apple and Google to ban nude images on children’s phones
Yahoo Finance. Keir Starmer gives tech firms three months to stop children sending nude images
PM calls on tech firms to clamp down on explicit images
UK gives Big Tech ultimatum over children sending nudes
Starmer issues three-month ultimatum for tech firms to ban nude images on children’s phones
Starmer gives tech firms ultimatum to block explicit images on children’s phones
Prime Minister of Australia. 4.7 million accounts deactivated, removed or restricted
作者：蔡凱琳（香港性文化學會特約撰稿員）
Gen Z。本科修讀新聞與傳播學，關注社會議題。致力為個人成長、戀愛與婚姻、家庭事務及兒童福祉發聲。現居住澳洲。